“双百行动”的深入推进标志着国企改革要打通改革的区域、门类界限，从单一试点过渡到综合改革。

　　4月30日，中国国新控股有限责任公司（下称“中国国新”）联合多家央企、地方国企及社会资本共同发起设立国企改革“双百行动”发展基金（下称“双百基金”）在京举行签约仪式，标志着首单推动国企改革“双百行动”的市场化基金正式落地。

　　“双百基金”的独特作用

　　中国国新董事长周渝波在签约仪式上表示，作为国资委市场化推动“双百行动”的重要抓手，“双百基金”总规模600亿元人民币，首期规模300亿元人民币，主要出资方有中央企业、地方国有企业、国内金融机构和民营企业，投资对象聚焦在列入“双百企业”的项目上，投资领域包括战略性新兴产业、非上市企业股权多元化和混合所有制改革、上市公司并购重组等。

　　“双百基金”将积极发挥资本的力量，通过市场化资本平台参与、支持国企改革，推动股权多元化和体制机制创新；通过基金引导更多国企实施更深层次的市场化改革，扩大“双百行动”影响范围与国企改革成果；利用基金在企业运营、资本运作等方面市场化、国际化的特点，助力培育一批在细分领域具有全球竞争力的领军企业。

　　基金是国有资本运营公司实现资本流动和增值的工具之一。作为国务院国资委确定的国有资本运营公司试点的两家中央企业之一，“双百基金”是中国国新继国风投基金、国同基金、央企运营基金、国新建信基金之后，发起设立的又一支大型基金。

　　会上，航空工业、中粮集团、中国五矿、中国通用、国投、中国建材、中国中车、中国通号、中国中铁、国药集团、中国航信、中国广核，浙江交投、浙江金控、浙江能源及中国国新签署了出资及合作等相关协议。民生证券、弘毅投资、鼎晖投资等社会资本领导及代表出席并签署了相关协议。

　　周渝波表示，下一步，中国国新将有效利用各出资人的比较优势，整合内外部优质资源，为“双百基金”赋能助力。

　　国资委副主任翁杰明表示，“这项工作必然在推进‘双百行动’过程中打下深深的烙印，并持续发挥独特的作用。”

　　助推“双百行动” 实现互利共赢

　　2018年10月召开的全国国有企业改革座谈会对新一轮国有企业改革提出要求——完善治理、强化激励、突出主业、提高效率，其中完善治理被放在了各项任务的首位。

　　翁杰明表示，要完善治理，实现综合改革的目标，仅靠企业自身很难达到，必须依靠外在的力量嵌入。“这个时候我们就考虑了用资本的力量来撬动股权结构，用股权结构的优化，来建立相互制衡的科学的管理机制和决策机制。”

　　翁杰明指出，双百基金整体的设立和运行，必须要走市场化道路，并做出有效探索。他强调，基金的投资一定要走市场化管理，实现市场化的投资。基金的整体工作规则要与市场运行规则相适应，要有跟市场同类企业基本适应的薪酬机制和激励机制，也可以积极探索目前市场上已经开始出现的项目跟投机制。同时，基金的“进”就是为了“出”，要有效把握市场规则，不论是通过上市、股权转让，亦或是其他退出方式，都要有良好的收益。

　　改革并非一蹴而就，而是要久久为功。翁杰明强调，基金要运营好，要充分体现互利共赢的原则。对双百企业来说，要通过股权投资，让双百企业以及双百企业的上下游企业和其他的关联企业获得资本的支持，实现治理结构的变化、激励环境的变化和产业结构的变化。对投资方来说，央企、地方国企、民企都要站在更高的角度、站在长远合作的方面，信守承诺，互利共赢。对基金管理公司来说，要实现自身的可持续发展，聚集各类优秀人才，成为资本运营体系人才的蓄水池。

　　目前，中国国新基本形成了“5+1”业务格局，即基金投资、金融服务、资产管理、股权运作和境外投资5大板块，以及央企专职外部董事服务保障1个平台。当日签约仪式还包括3个子基金意向和7个项目意向合作协议的签署。周渝波表示，这些合作意向既体现了“双百企业”及社会资本积极参与“双百行动”的热情，又是社会资本对“双百企业”的认可和对“双百行动”的支持。

　　翁杰明透露，“双百企业”最初确定了是396家，但希望加入这个团队的企业越来越多，经国务院领导批准，又增加了将近50家，接近450家，未来不排除队伍还会有序拓展。对于各“双百企业”的具体改革工作方案，由中央企业集团和地方国资委进行审批。国务院国企改革领导小组办公室，只接受备案，不进行审批，以此为“双百企业”创造良好的综合改革环境。（《国资报告》记者 饶恒）