日前，《国资报告》特别策划《央企董事会建设进入新阶段》，对新时代央企董事会建设的进展和成效进行报道。其中，中国国新入选央企董事会建设优秀案例，现分享《中国国新：牢牢把握运营公司功能定位 充分发挥董事会防风险作用》全文如下：

　　国有资本运营公司是全面深化国企改革的创新产物，中国国新作为首批运营公司试点企业，坚持用习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神统领各项工作，按照国资委部署要求，充分发挥董事会在深化运营公司改革中的重要作用，把防风险作为定战略、做决策的大前提，确保试点走深走实、企业进而有为。

　　截至2020年底，公司资产总额5600亿元，比试点启动前的2015年底增长了3倍多，2020年实现净利润160亿元，是2015年的3.7倍。

　　加强党的全面领导防范治理风险

　　在完善公司治理中加强党的领导，是从源头上防范治理风险的关键。中国国新董事会注重把加强党的领导贯穿全过程，正确处理好党委领导作用和董事会决策作用的关系。

　　在职责权限上做到紧密衔接。中国国新制定党委研究讨论和决策重大问题办法，梳理4类共26项党委前置研究讨论的重大经营管理事项。适应运营公司业务具有较强投资驱动属性的特点，结合以财务性持股为主的实际，明确金额超过30亿元的直接投资项目、实际出资超过10亿元的基金投资项目，必须经党委会前置研究后，再由董事会决策。同步修订董事会议事规则，明确董事会21项主要职权，与党委权责精准对接，确保董事会与党委在贯彻中央决策部署等大原则大方向上始终高度一致，运营公司始终服从服务党和国家事业大局。

　　在决策流程上做到紧密衔接。重大经营管理事项经党委前置研究后提交董事会决策时，中国国新注重先请外部董事逐一发表意见，让他们能够独立、客观地做出专业判断。同时，公司经理层建立了落实董事会决议的督办机制，坚持董事会关注的必反馈、董事会存疑的必暂缓、董事会附条件通过的必完善、董事会指出的重大风险必整改，确保各项决议落到实处。通过党委和董事会各负其责、协调运转，党的全面领导在集团上下得到有效落实，公司治理效能得到显著提升。

　　深化运营公司改革防范战略风险

　　运营公司有别于投资公司和产业集团，必须准确把握功能定位和战略方向，着力提高国有资本运营效率和回报。中国国新董事会始终把推进运营公司试点改革任务落实摆在突出位置，努力做到战略方向不偏、改革推进有序。

　　在运营公司定位把握上，与其他治理主体同题共答。对于运营公司这个新生事物干什么、怎么干，是党委、董事会、经理层需要共同回答的问题。中国国新董事会深入学习领会习近平总书记关于“两类公司”的重要论述精神，深刻把握“实现国有资本合理流动和保值增值”的定位，在深入总结试点之初产业投资、企业培育的实践基础上，明确以服务央企为重点、以提高资本运营效率和回报为改革目标，为深化试点改革校准了发展方向。

　　在运营公司试点推进上，与其他治理主体同向发力。中国国新董事会高度重视在实践探索中总结运营公司改革发展规律，2016年、2019年两次审议运营公司改革试点实施方案，与其他各治理主体一起把脉问诊；定期听取发展规划实施、重点工作落实情况，指导推动经理层落实国企改革三年行动方案，并积极提出有建设性的意见建议。5年多来，董事会审议的议题中近一半涉及运营公司试点任务，推动公司逐步探索形成基金投资、金融服务、资产管理、股权运作、境外投资5大业务板块，有力促进了运营业务布局优化、有序发展。

　　在运营公司自身建设上，与其他治理主体同频共振。中国国新董事会积极支持公司党委和经理层推动改革创新，2017年以来先后3次研究审议调整优化总部组织机构，不断完善契合运营公司特点的治理结构，有力促进“强总部、实板块”战略落地。今年3月，着眼于激发运营公司发展内生动力，董事会反复研究后审议通过所属两家上市公司限制性股票激励计划，推动中国国新在强化正向激励上迈出实质性步伐。

　　保障公司高质量发展防范市场风险

　　国有资本运营涉及产融领域宽、板块类型多、业态模式新，投资性、金融性业务占比较高，风险的传递性、外溢性强，对重大风险防范提出了更高的要求。中国国新董事会高度重视推动企业筑牢健康可持续发展的风险防线。

　　坚持把风险防范摆在首位。中国国新开展国有资本运营，投资风险是首要风险，保值增值是根本底线。董事会在审议业务拓展、重大投资议题时，聚焦市场风险提出大量有价值的意见建议，反复强调当市场拓展与风险防范发生冲突且不可调和时，必须毫不犹豫地把风险防范摆在首位。

　　推动完善风险防控体系。中国国新董事会将构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，作为提升治理能力的全局性工作，近年来组织制定了全面风险管理体系建设指导意见、合规管理指引、内部审计管理办法、投资后评价管理办法等一系列制度，及时补齐风险防范制度短板，完善投资决策交叉审核机制，筑牢风险管理“三道防线”，保障了公司业务规范运作。

　　及时梳理检视重点风险。中国国新董事会推动公司把2018年作为“风险防控年”、2019年作为“风控深化年”，全面开展风险排查，提升风险防控水平。定期听取审计、合规、内控、财务决算等专项工作报告，对各类风险进行梳理，提出防范举措。比如，针对运营公司试点初期现金流出大于现金流入的情况，董事会多次做出流动性风险提示，指导经理层研究制定整改措施，推动优化债务结构、降低付息成本，逐步提高现金收益比重，有效提升了业务发展质量。

　　下一步，中国国新将认真贯彻落实国资委部署和这次会议精神，进一步深入把握国有资本运营公司的职责使命，把全面加强董事会建设贯穿运营公司试点改革始终，努力在运营公司试点和完善公司治理中走在前、做表率，加快建设成为具有全球竞争力的一流的综合性国有资本运营公司。