2023年第6期《国资报告》聚焦中央企业持续加大战略性新兴产业投入力度，特别指出国有资本投资运营公司充分发挥基金投资的战略功能和孵化培育作用，加大布局战略性新兴产业。其中，中国国新发起设立中国国有资本风险投资基金等11只基金，发挥国有资本放大功能，引导带动社会资本，孵化和培育出了一批“专精特新”企业和单项冠军企业；同时，中国国新在深度参与企业公司治理、提高决策质量的基础上，发挥资本纽带作用，着力打造战新产业投资生态圈。现全文分享如下：

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是引领国家未来产业发展的决定性力量，也是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。当前，我国战略性新兴产业发展正处于抢占制高点、向更高位跃升的重要关口，还有不少卡点、瓶颈。中央企业作为实施国家战略的排头兵，肩负着重要的职责和使命。5月24日，国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会。国资委党委书记、主任，中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组组长张玉卓强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深刻认识新时代新征程国资央企使命任务，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴发展战略性新兴产业，切实提高企业核心竞争力、增强核心功能，积极服务国家重大战略，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。

展示央企担当

近年来，中央企业持续加大战略性新兴产业投入力度，推动国有资本向关键战略性新兴产业集中，国有经济战略支撑作用不断增强。中咨公司提供的数据显示，2018年—2022年，中央企业在战略性新兴产业领域投资规模由0.7万亿元增长至1.5万亿元，占全部投资比重由12.8%提升至27%，投资规模增长115.2%，年均增长28%。中国移动打造“九天”人工智能平台，沉淀自然语言处理、机器视觉等领域370余项AI能力，赋能智能网络、智能客服、大屏推荐等内外部27个领域830个应用。中国石化加快技术攻关和产业化布局，全国产化48K大丝束碳纤维、PVA光学膜等取得重要突破，有力填补国内空白、拓展高端新材料市场。战略性新兴产业项目往往不确定性强、资本投入大、风险高、投资回报期长，单纯依靠政府财政或企业积累难以满足资金需求。国有资本投资运营公司充分发挥基金投资的战略功能和孵化培育作用，加大布局战略性新兴产业。国投形成了以市场化方式服务国家战略的有效方式，构建了国投基金特色品牌和核心竞争力。截至2022年底，培育科创板上市企业116家，占科创板总数的29%。中国国新发起设立中国国有资本风险投资基金等11只基金，发挥国有资本放大功能，直接出资近300亿元，引导带动社会资本2100亿元，孵化和培育出了一批“专精特新”企业和单项冠军企业。比如国产智能芯片龙头寒武纪、领先的芯片测试设备企业华峰测控、人工智能头部企业旷视科技、高精度定位服务商千寻位置等。央企还通过建立协同创新机制，引领产业发展。

中国电科积极打造以中电海康牵头的创新联合体，推动形成需求牵引、开放供应的人工智能产业生态，带动行业发展。中国钢研联合上下游单位推动“小核心、大生态”协作，建立起企业间有效的协同创新机制，实现了横向贯通、纵向融通，产业链创新链深度融合。中国国新在深度参与企业公司治理、提高决策质量的基础上，发挥资本纽带作用，对接资本、渠道、项目、市场等资源，推动企业与产业集团加强业务与技术合作、产业链协同，建立赋能专家库，开展产业链对接活动，着力打造战新产业投资生态圈。中咨公司研究中心副主任申海燕向《国资报告》记者表示，加强战略性新兴产业布局，是事关中央企业未来发展的方向性、全局性、根本性问题，是国有经济布局的战略性调整与系统性重构，是中央企业顺应时代之变，主动调整竞争赛道，不断回答时代之问，确保在建设中国式现代化新征程中永立时代潮头、永葆生机活力、永续竞争优势的必然选择。

新思路 新规划

当前，加快发展战略性新兴产业已经提上了国资委和央企的日程。前述会议强调，中央企业发展战略性新兴产业，要在产业布局优化、关键核心技术攻关、形成良好产业生态和完善体制机制这四个方面不断取得新的实质性突破。各央企也纷纷提出了自己的具体思路和规划。战略性新兴产业是一项系统工程，必须立足长远、着眼大局，突出先导性、支柱性。下一步，央企将进一步优化在战略性新兴产业方面的布局。中国电科表示，将战略性新兴产业发展纳入集团重大任务统筹管理，压实责任，优势单位牵头，其他单位协同，一体化配置资金、人才、平台和市场资源，充分调动参与各方的积极性，合力高效推进实施。中国移动表示，加强战略谋划和系统布局，产出一批引领产业发展的重大原创性、引领性成果，抢占6G、量子信息等下一代信息技术制高点，塑造新领域新赛道的核心竞争力，巩固提升产业优势地位。战略性新兴产业不同于传统产业的最大特点，就是要有强大的科技创新和技术储备作为基础。下一步，央企将在关键核心技术攻关方面进一步加大力度。中国兵器装备集团表示，打造软件定义汽车的“长安方案”，开发具备“硬件可插拔、服务可编排、生态可随需、系统自进化”四大全新技术特点的新一代汽车平台。加速电池、电驱、控制器等技术研发，确保供应安全、成本可控。中国石化表示，将大力发展氢能、地热、光伏风电等新能源和洁净能源业务，加快推进高端新材料研发布局，全力攻坚产业链关键核心技术，切实增强产业链韧性和自主可控水平。

集约集群、融合集群发展是战略性新兴产业发展的基本模式，关键在于营造开放合作的良好产业生态。中国钢研表示，将建立战略导向、需求牵引、目标明确、高效协同、资源共享的组织机制，持续加强创新基地基础设施和人才队伍建设，打造各主体资源共享、协同共进的融合发展升级版。国投表示，将加强与头部科研机构的合作，推动科技成果转化、合作研发项目、人才交流培养。发展战略性新兴产业，需要完善体制机制，进一步激发人才创新创造的活力动力。中国石化表示，将大力弘扬企业家精神、科学家精神，积极培养引进战略性新兴产业领域高端人才，用好用足激励政策，激励科研人员勇闯“无人区”，加快建设能源化工领域重要人才集聚中心和创新高地。中国兵器装备集团表示，深入推进国企改革，按照市场化原则，进一步优化上市公司股权激励、项目跟投、揭榜挂帅等机制，实施更加灵活、差异化的政策。同时，处理好当期经营与长期发展的关系，研究探索符合国企特色的价值评估能力体系。加快布局和发展战略性新兴产业，是国资央企积极落实国家战略、实现高质量发展、服务构建新发展格局的重要举措。下一步，在国资委部署下，各央企将深刻把握科技革命和产业变革趋势要求，找准主战场、融入主战场、决战主战场，为国资央企加快调整布局结构、转变发展方式蹚出一条新路。申海燕表示，战略性新兴产业的发展，离不开产业链与创新链的建设，也离不开人才链、资金链、政策链的赋能。其中，创新链提供动力，产业链提供载体，人才链、资金链提供支撑，政策链提供保障。“中央企业发展战略性新兴产业，要加强创新链、产业链、人才链、资金链、政策链建设，促进五链深度融合，实现资金、技术、人才等要素资源高效配置、有序流动、全面贯通、协同发力，推动产业高质量发展。”申海燕说。