4月15日，中国证券报专访中国国新董事会秘书、国新咨询董事长唐玉立，聚焦构建中国特色ESG信披体系和市场统一ESG评价体系。现全文分享如下：

ESG理念因高度契合新发展理念，现已成为衡量企业可持续发展能力、价值理念和运营方式的新“标尺”。目前A股上市公司尤其是央企控股上市公司ESG信息披露现状如何？如何构建中国特色ESG信披体系和ESG评价体系？

中国国新控股有限责任公司董事会秘书、国新咨询有限公司董事长唐玉立日前接受中国证券报记者专访时表示，相较于2022年，2023年ESG报告披露率将有更高水平亮眼表现，建议制定或推广不同行业ESG信息披露标准和指南，促进披露信息的一致性和可比性。

在他看来，建立市场统一ESG评价体系是大势所趋，中国国新将以国新咨询为平台，不断优化ESG评价体系和投资指引，持续打造ESG交流合作朋友圈与生态圈。

披露ESG报告公司数量逐年增长

中国证券报：ESG政策出现哪些新变化？A股上市公司尤其是央企控股上市公司ESG信息披露现状如何？

唐玉立：近年来，政府部门和监管机构陆续出台一系列政策文件，引导ESG投资，大力推动构建中国本土ESG生态体系。如2022年5月，国务院国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》；2024年1月，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》出台；2024年4月12日，沪深北交易所发布上市公司可持续发展报告指引，对ESG发展有重大促进作用。

在政策支持下，A股披露ESG相关专项报告上市公司数量逐年增长。目前，央企控股上市公司2023年ESG/社会责任/可持续发展报告披露率已达八成，反映了央企控股上市公司在践行ESG理念方面的“领头羊”作用。从质量上来看，央企控股上市公司披露报告中具有披露议题覆盖度高、数据质量可比性高、核心议题回应度高的总体特征，能够客观反映中国本土ESG披露的较高水平。

当前，2023年度ESG报告即将迎来集中披露期，多家央企控股上市公司编制报告采用《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》，并融合行业特色、自身特点，相较于2022年，2023年ESG报告披露率将有更高水平亮眼表现。

我们发现ESG表现较好的企业财务状况通常更为稳健，这主要由于ESG与企业高质量发展的内在联系使其成为企业转型发展的更好助力，为企业可持续发展提供具体、可操作的参考指导。在此背景下，央企控股上市公司更应立足国情，提升ESG治理水平、完善ESG信息披露机制，从而增加利益相关方对企业可持续发展信心，提升企业长期价值。

防范虚假披露或“漂绿”行为

中国证券报：央企上市公司在推进ESG信息披露工作方面存在哪些问题和困难？

唐玉立：央企上市公司在推进ESG信息披露工作方面存在三方面问题：一是国内外ESG信息披露标准众多，标准落地应用需要结合具体行业、区域、企业特性，由于缺乏具体框架和实操指南，导致企业信息披露可能存在不一致性和不完全性；二是数据收集和处理存在难度，ESG信息本身涉及面广、指标多，央企上市公司规模体量较大、业务类型多样，统计可能不完整，而且不同企业对指标的理解存在差异，指标计算也会造成数据不一致、不可比问题；三是缺乏高效的ESG内部管理机制和专业人才，面临权责分配、流程设计、监督评估、优化升级等方面的问题，需要相应的成本和资源投入，配置专业人才。

进一步提升央企控股上市公司ESG信息披露质量和覆盖率，并防止虚假披露或“漂绿”等行为，建议从以下六方面综合施策：一是制定或推广不同行业ESG信息披露标准和指南，帮助上市公司明确披露要求，促进披露信息的一致性和可比性；二是提升上市公司数据管理和报告能力，通过相关数据管理和报告系统，提高数据收集、处理和分析的效率和质量；三是通过宣传、培训和引进专业人才，提升企业在ESG方面的专业能力，帮助从事ESG数据收集、整理的员工能够准确理解和有效披露ESG信息；四是引入第三方审计和验证机构，对披露的ESG信息进行独立审计，确保信息的真实性和可靠性；五是加强监督力度，对虚假披露或“漂绿”行为进行严厉处罚，提高违规成本；六是对表现良好的企业提供激励，如税收优惠、融资支持等。

统一评价体系任重道远

中国证券报：作为央企首个ESG评价体系，中国国新ESG评价体系有何特点，其评价结果有怎样的市场意义和作用？

唐玉立：ESG评价已经成为ESG体系建设关键环节。2023年4月中国国新ESG评价体系正式发布。在构建这套评价体系时，我们力求从国内资本市场实际情况出发、从国资央企的视角出发，既与国际披露标准接轨，又扎根本土实际，全面反映中国特色ESG价值观。中国国新ESG评价体系以可持续发展理念为起点，以ESG对企业价值创造的重要性为基础，采用绩效与风险相结合的逻辑框架，衡量受评主体的ESG表现水平。

中国国新ESG评价结果分为九个等级，从高到低映射为AAA-C九档级别，覆盖A股4900余家上市公司主体，级别中枢为BB，其中BBB及以上共890家（占比18.10%）。目前已公开发布BBB及以上890家A股上市公司评价结果。BBB及以上级别的上市公司中，央企占比远超其在A股中的整体占比，与央企ESG管理水平相吻合。

我们希望中国国新ESG评价结果可以发挥两方面作用：一是推动企业ESG实践，为企业提供提升ESG管理抓手，帮助企业更深入了解自身ESG表现在行业中的定位，通过查找弱项和短板，找到需要提升的方向，引导企业制定更加符合可持续发展战略的目标和规划；二是引导长期价值投资，为投资者提供有效的投资决策参考，发挥企业与资本之间的纽带作用，引导资金流向ESG评价结果更优异企业，形成正向反馈。

未来，建立市场统一的ESG评价体系是大势所趋，但目前全球从事ESG评价的第三方机构有600多家，统一ESG评价体系任重而道远，需要监管机构、上市公司、服务机构、科研院所等各方加强沟通与互动来推动实现。

持续打造交流合作生态圈

中国证券报：中国国新ESG板块或者说国新ESG生态圈将如何发展？

唐玉立：2022年，中国国新专门成立国新咨询公司，前瞻布局ESG领域，积极投身ESG体系建设，致力成为ESG标准本土化的实践者、助力央企ESG建设的推动者和央企ESG评价体系的探索者。中国国新将自觉履行新时代新征程重要使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦国有资本运营公司核心功能，充分发挥助力中央企业科技创新、产业控制和安全支撑作用，以国新咨询为平台，持续研究跟踪ESG发展方向，积极参与ESG信息披露标准体系建设，不断优化ESG评价体系和投资指引，持续打造ESG交流合作的朋友圈与生态圈。

一是积极参与制订国内ESG信息披露规则。国新咨询将持续参与ESG领域的标准制定，助力市场形成规范、统一、完善、有效的ESG披露信息，助力资本市场对企业可持续发展能力做出客观且有效的判断。

二是积极推进优化ESG评价体系。国新咨询将持续优化改进ESG评价体系，为市场和投资者提供有效参考，帮助利益相关方对企业ESG绩效进行评价。拓展ESG评价业务，在推动绿色发展、管理ESG风险、抓住ESG机遇，助力企业履行社会责任方面发挥积极作用。

三是不断探索丰富ESG指数产品。国新咨询将持续探索打造央企上市公司ESG系列指数，从不同维度反映央企投资价值，形成差异化定位，以满足不同投资者资产配置的需求。

四是主动服务企业ESG治理。

五是持续打造ESG交流平台。2023年，中国国新与中国证券报、南通市共同举办2023金牛企业可持续发展论坛暨第一届国新杯·ESG金牛奖颁奖典礼，与嘉实基金、中国证券报共同发布《ESG投资助推上市公司高质量发展》白皮书，与中国证券报共同发布“国新杯·ESG金牛企业百强指数”等。